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中央拨款地方废弃矿复垦造福百姓,地方多部监管成豆腐渣虚报面积中饱私囊

文章来源:新亚财经
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发布时间:2017-07-15 14:51:02

  120万的复垦工程在2014年8月动工,2014年年底完工,2年半后的今天现状请看下图该工程地址:浙江省湖州市吴兴区埭溪镇太平桥村(原石粉厂废矿)下面有吴兴区人民政府下发的通知和领导小组名单:关于印发吴兴区工矿废弃地复垦利用试点实施方案的通知发布时间:2014-03-12文号:吴政发〔2013〕40号字号:[大中小]关于印发吴兴区工矿废弃地复垦利用试点实施方案的通知高新区,各乡镇人民政府、街道办事处,区府各部门,区直各单位:《吴兴区工矿废弃地复垦利用试点实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。吴兴区人民政府2013年12月31日吴兴区工矿废弃地复垦利用试点实施方案为贯彻落实《浙江省国土资源厅关于支持湖州市开展工矿废弃地复垦利用试点的函》(浙土资函〔2013〕34号)文件精神,推进吴兴区工矿废弃地复垦利用,切实提高资源节约集约利用水平,根据《湖州市工矿废弃地复垦利用试点实施方案》要求,特制定实施方案如下:一、指导思想以科学发展观为指导,坚持资源集约和生态优先,认真落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,充分利用工矿废弃地和低丘缓坡资源丰富的优势,统筹资源保护与开发,优化国土空间开发格局,促进耕地资源保护,实现废弃矿地利用的经济效益、社会效益和生态效益相统一,拓展吴兴区用地发展空间。二、总体目标工矿废弃地复垦利用是以十分珍惜和合理利用每寸土地、促进经济社会发展与土地资源利用相协调为根本目的。通过五年的实施计划,达成以下五大方面的目标:一是保护耕地资源。扩大城乡增减挂钩实施复垦地块来源,实现耕地动态占补平衡。二是保障发展用地。拓展建设用地新空间,保障合理用地发展需求。三是节约集约用地。优化国土资源配置,促进土地节约集约,提高土地利用效益,推动产业集聚发展和经济转型升级。四是消除安全隐患。加强对地质灾害隐患点治理,避免地质灾害造成人员伤亡和重大经济损失。五是优化生态环境。实施废弃矿区复垦复绿工程,加强区域生态恢复与环境治理,保护和改善生态环境。三、基本原则1.统一规划,逐步推进。根据土地利用总体规划和工矿废弃地现状与利用潜力,科学编制吴兴区工矿废弃地复垦利用专项规划,急用先行,分步实施,稳步推进试点工作。2.封闭运行,严格考核。严格按照;限定范围、控制规模、项目管理、定期考核的统一要求,合理确定工矿废弃地复垦利用试点的范围和规模,进行信息化管理,落实目标责任制,建立项目考核制度,规范考核内容和标准。3.因地制宜,挖掘潜力。根据工矿废弃地现状情况,结合土地利用总体规划、城乡规划等,宜耕则耕、宜林则林、宜建则建,注重连片开发、综合利用,充分发挥矿地的潜在价值,实现节约、集约用地和改善生态环境双赢。四、实施步骤废弃矿地复垦利用工作是一项全面性的、时序性的工作,吴兴区工作实施总体时间期限为2013-2017年,主要分为三个阶段:第一阶段:准备阶段(2013年)。进一步核查吴兴区工矿废弃地现状情况,确定工矿废弃地范围。选定重点实施地块,协调确定试点地块开发利用方案,做好环境影响评价、水土保持方案、地质灾害危险性评估等前期工作,并编制吴兴区废弃矿地复垦利用专项规划。第二阶段:实施阶段(2014年-2016年)。组织工矿废弃地政策处理、场地平整、配套基础设施建设、土地征收、供地以及复垦项目的立项、实施和验收。第三阶段:考核阶段(2017年)。待招商项目正式运转,初步产生经济效益。开始对实施地块考核验收,总结评估成果。五、当前重点工作1.确定工矿废弃地范围。(2013年9月)通过深入实地调查,采用;三图(2005年更新图、2009年二调图和土地规划图)套合为建设用地的闭坑矿地按存量建设用地认定的方式,全面摸清区域内矿山具体矿区范围、历史开采及发证、三图合一情况及邻近低丘缓坡空间分布。按照;宜建则建、宜耕则耕、宜林则林的原则,视区域位置、矿地规模等因素,初步拟定废弃矿地利用方向。适合规划为建设用地的,发展矿地工业,或建设坡地村镇;水土条件较好适合开垦为耕地的,实行土地复垦、增减挂钩,用以解决耕地占补平衡问题;对于远离城镇,坡度较大或面积较小的矿地,以环境治理为抓手,恢复和改善矿山生态。2.踏勘确定重点实施地块。(2013年10月中旬)经市、区相关部门组织人员现场踏勘要求,初步选定重点实施地块,并提供三个以上不同角度的现场照片、最新卫星照片、采矿权发证情况资料、09年的二调图件、05年的更新调查图、现行乡级土地利用总体规划局部图、现行乡级土地利用总体规划空间管制局部图、地块开发利用存在的主要问题与对策建议分析材料、开发计划与时序安排等材料,报市认定。3.编制废弃矿地复垦利用专项规划。(2013年10月下旬-年底)根据调查所确定的废弃矿地范围,结合初步拟定的利用方向,完成勘测定界、环境影响评价、水土保持方案、地质灾害危险性评估等前期工作,并编制吴兴区废弃矿地复垦利用专项规划。六、保障措施(一)加强组织领导区政府成立分管领导任组长,发改、财政、规划、交通、公安、安监、环保、国土、农业、林业、矿治办等部门负责人为成员的吴兴区废弃矿地复垦利用试点工作领导小组,明确相关部门的职责和要求,领导小组下设办公室,区国土分局主要负责人兼办公室主任,区国土分局分管负责人任办公室常务副主任,矿治办和区发改、规划、林业、环保等部门分管负责人任办公室副主任,加强沟通协调,形成合力,共同推进工作,建立;政府主导、国土搭台、部门联动、群众参与的工作新机制,确保废弃矿地复垦利用试点工作高效有序推进。(二)落实资金保障政府作为工矿废弃地复垦利用的实施主体,通过多渠道筹集资金,确保工矿废弃地复垦资金落到实处。区财政部门需落实专项资金,确保建设顺利实施。严格执行收支两条线和项目工程资金预算制度,确保专款专用。(三)部门协同监管在工矿废弃地复垦利用实施过程中,相关职能部门及涉矿属地政府各司其职,落实责任,做好管理工作,严格按照工矿废弃地复垦利用试点要求规范操作,维护群众合法权益,严格把控实施、监管等环节,确保工程质量,实现矿地资源综合利用。附件:吴兴区工矿废弃地复垦利用试点工作领导小组附件吴兴区工矿废弃地复垦利用试点工作领导小组组长:周建新成员:张学民(区府办)沈忠明(区发改委)沈国强(区财政局)滕辉(区建设局)施国强(区农林局)郭士忠(区安监局)徐兆辉(区环保分局)毕勤峰(区国土分局)朱建忠(八里店镇)张莉(道场乡)薛跃伟(妙西镇)戚斌斌(埭溪镇)何锋峰(东林镇)领导小组下设办公室,办公室设在区国土分局,毕勤峰兼任办公室主任,吴剑任办公室副主任。区政府成立分管领导任组长,发改、财政、规划、交通、公安、安监、环保、国土、农业、林业、矿治办等部门负责人为成员的吴兴区废弃矿地复垦利用试点工作领导小组,明确相关部门的职责和要求,领导小组下设办公室,区国土分局主要负责人兼办公室主任,区国土分局分管负责人任办公室常务副主任,矿治办和区发改、规划、林业、环保等部门分管负责人任办公室副主任,加强沟通协调,形成合力,共同推进工作,建立;政府主导、国土搭台、部门联动、群众参与的工作新机制,确保废弃矿地复垦利用试点工作高效有序推进。在工矿废弃地复垦利用实施过程中,相关职能部门及涉矿属地政府各司其职,落实责任,做好管理工作,严格按照工矿废弃地复垦利用试点要求规范操作,维护群众合法权益,严格把控实施、监管等环节,确保工程质量,实现矿地资源综合利用。一百二十万的工程不招标,直接有埭溪镇政府指定该村村委委员林法荣直接承包,实际复垦36亩左右,上报49亩,现如今该工程还是一片荒地,防泥土流失垒的石墙大部分已经坍塌属豆腐渣工程。我作为该村一个村民没有什么文化水平,想咨询该工程是不是存在骗取国家复垦资金流入私人口袋?准备创业